發(fā)布時間:2022-02-04 點擊:259
問題一:
此前文化和旅游部分別發(fā)布了《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》,為什么是國務(wù)院又單獨發(fā)布《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》呢?它與前兩個規(guī)劃有什么區(qū)別呢?
答:
一是慣例,之前國務(wù)院也發(fā)布過《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;
二是,“十四五”時期,我國將全面進入大眾旅游時代,進入新發(fā)展階段,旅游業(yè)面臨高質(zhì)量發(fā)展的新要求。旅游業(yè)發(fā)展成果要為百姓共享,旅游業(yè)要充分發(fā)揮為民、富民、利民、樂民的積極作用,成為具有顯著時代特征的幸福產(chǎn)業(yè);
三是構(gòu)建新發(fā)展格局對旅游業(yè)提出了擴大內(nèi)需的重要任務(wù),加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,需要充分利用旅游業(yè)涉及面廣、帶動力強、開放度高的優(yōu)勢,將其打造成為促進國民經(jīng)濟增長的重要引擎。同時,要切實加大改革開放力度,更好發(fā)揮旅游業(yè)作用,為加快釋放內(nèi)需潛力、形成強大國內(nèi)市場、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)貢獻更大力量。
此專項規(guī)劃與前兩個規(guī)劃區(qū)別也比較明顯,它重點是強調(diào)旅游業(yè)發(fā)展三個方面,一是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為旅游業(yè)賦予新動能,也對旅游業(yè)提出了創(chuàng)新發(fā)展的新要求;二是建設(shè)文化強國為旅游業(yè)明確了發(fā)展方向,也需要旅游業(yè)更加主動發(fā)揮作用;三是強化系統(tǒng)觀念有利于旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,也對旅游業(yè)提出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新任務(wù)。
《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》核心內(nèi)容中旅游業(yè)只是規(guī)劃建設(shè)“七大體系”的部分內(nèi)容之一,包括新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系等。
而《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》,重點強調(diào)的是市場管理,持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化市場環(huán)境,暢通市場循環(huán),激發(fā)
市場主體活力,培育發(fā)展新動能,全面深化文化市場綜合執(zhí)法改革,創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,提升文化和旅游市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,促進文化和旅游市場繁榮發(fā)展。
問題二:
“十三五”以來,旅游業(yè)對經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合帶動作用有哪些?
答:
1、旅游成為小康社會人民美好生活的剛性需求;2、旅游成為傳承弘揚中華文化的重要載體;3、旅游成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力;4、旅游成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領(lǐng)域;5、旅游成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和助力鄉(xiāng)村振興的重要生力軍;6、旅游成為加強對外交流合作和提升國家文化軟實力的重要渠道。
問題三:
“十四五”時期,旅游業(yè)面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)?
答:
機遇是全面建成小康社會后,人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變,由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變。大眾旅游出行和消費偏好發(fā)生深刻變化,線上線下旅游產(chǎn)品和服務(wù)加速融合。
挑戰(zhàn)是當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際環(huán)境嚴峻復(fù)雜,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,全球旅游業(yè)不確定性明顯增加。國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化,旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,距離滿足人民對美好生活的新期待還有一定差距,旅游需求尚未充分釋放,旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然較重,創(chuàng)新動能尚顯不足,治理能力和水平需進一步提升,國際競爭力和影響力需進一步強化。
問題四:
“十四五”旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想?
答:
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,注重需求側(cè)管理,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌保護和利用,立足構(gòu)建新發(fā)展格局,在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng)新提升國內(nèi)旅游,在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進入境旅游、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游,著力推動文化和旅游深度融合,著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系,加快旅游強國建設(shè),努力實現(xiàn)旅游業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
問題五:
“十四五”旅游業(yè)發(fā)展的基本原則是?
答:
1、堅持以文塑旅、以旅彰文;2、堅持系統(tǒng)觀念、筑牢防線; 3、堅持旅游為民、旅游帶動;4、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)質(zhì)發(fā)展;5、堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用。
問題六:
“十四五”旅游業(yè)發(fā)展目標是什么?
答:
1、到2025年,旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升,現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全;2、疫情防控基礎(chǔ)更加牢固,科學(xué)精準防控要求在旅游業(yè)得到全面落實;3、國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展,出入境旅游有序推進,旅游業(yè)國際影響力、競爭力明顯增強,旅游強國建設(shè)取得重大進展;4、文化和旅游深度融合;5、旅游創(chuàng)新能力顯著提升。
問題七:
展望2035年,旅游業(yè)發(fā)展目標是什么?
答:
旅游需求多元化、供給品質(zhì)化、區(qū)域協(xié)調(diào)化、成果共享化特征更加明顯,以國家文化公園、世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等為代表的優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富,旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮,整體實力和競爭力大幅提升,基本建成世界旅游強國,為建成文化強國貢獻重要力量,為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出積極貢獻。
問題八:
“十四五”期間旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展著重哪些方面?
答:
一、推進智慧旅游發(fā)展。
二、加快新技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新。
三、提高創(chuàng)新鏈綜合效能。
四、優(yōu)化旅游空間布局。
1、構(gòu)建旅游空間新格局;2、優(yōu)化旅游城市和旅游目的地布局;3、優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游休閑空間。
五、構(gòu)建科學(xué)保護利用體系。
1、保護傳承好人文資源;2、保護利用好自然資源;3、創(chuàng)新資源保護利用模式。
六、完善旅游產(chǎn)品供給體系。
1、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
A建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū);B打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū);C大力發(fā)展紅色旅游,推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū);D規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),打造全國鄉(xiāng)村旅游精品線路,公布一批國際鄉(xiāng)村旅游目的地,培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū),構(gòu)建全方位、多層次的鄉(xiāng)村旅游品牌體系;E 加強典型示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、動態(tài)管理,推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)工作,完善協(xié)調(diào)機制,提升發(fā)展質(zhì)量;F推進自駕車旅居車旅游;G大力推進冰雪旅游發(fā)展,打造一批國家級滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地;H推動研學(xué)實踐活動發(fā)展,創(chuàng)建一批研學(xué)資源豐富、課程體系健全、活動特色鮮明、安全措施完善的研學(xué)實踐活動基地;I 完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發(fā)展政策,推進海洋旅游、山地旅游、溫泉旅游、避暑旅游、內(nèi)河游輪旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展等等。
2、增強市場主體活力。
充分發(fā)揮各類市場主體投資旅游和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,推動市場在旅游資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
3、推進“旅游+”和“+旅游”。
加強文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合,促進優(yōu)勢互補、形成發(fā)展合力。
七、拓展大眾旅游消費體系。
1、優(yōu)化旅游消費環(huán)境;2、拓展旅游消費領(lǐng)域;3、提升旅游消費服務(wù);4、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施;5、創(chuàng)新旅游宣傳推廣。
八、建立現(xiàn)代旅游治理體系。
1、推進依法治旅;2、加強旅游安全管理;3、提升旅游市場信息化監(jiān)管水平;4、推進旅游信用體系建設(shè);5、推進文明旅游。
九、完善旅游開放合作體系。
1、分步有序促進入境旅游;2、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游;3、深化與港澳臺地區(qū)合作;4、深化旅游國際合作。
十、健全旅游綜合保障體系。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo);2、強化政策支撐;3、加強旅游業(yè)理論和人才支撐。