羅山縣位于鄂豫皖三省接壤地區(qū)，河南南部，信陽(yáng)市咽喉位置，信陽(yáng)市區(qū)東拓的橋頭堡。地處淮河南岸、大別山北麓，中國(guó)南北氣候過(guò)渡帶上，多元融合的地理區(qū)位特征，為羅山的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)豐厚的優(yōu)勢(shì)資源，交通便利，在中部六省十字中心，毗鄰信陽(yáng)市區(qū)，立體化交通網(wǎng)絡(luò)齊全，可達(dá)性良好，為旅游發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)條件。

發(fā)展思路：依據(jù)國(guó)家發(fā)改委等23部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》、文化和旅游部《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展指導(dǎo)意見》及中辦、國(guó)辦印發(fā)的《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》等國(guó)家文件，依托羅山縣位于豫鄂皖地理中心、信陽(yáng)市環(huán)城游憩帶重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位條件，結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在保護(hù)生態(tài)的前提下，整合一山（靈山）、一河（淮河）、一道菜（信陽(yáng)菜）、一杯茶（信陽(yáng)毛尖）、一片紅（何家沖）的旅游發(fā)展主線，以“三區(qū)覆蓋、兩心輻射、八集群引領(lǐng)、四游線貫通” 的空間發(fā)展布局為引領(lǐng)，突出 “紅色起點(diǎn)·靈秀羅山” 旅游主題形象，謀劃 “六大引擎項(xiàng)目”，建設(shè)羅山為集紅色旅游文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游養(yǎng)生研學(xué)、休閑農(nóng)業(yè)觀光度假、鄉(xiāng)村民俗文化體驗(yàn)等于一體的文化與生態(tài)兼具的全域旅游縣。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū) 、信陽(yáng)市旅游發(fā)展副中心、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（信陽(yáng)羅山段）等目標(biāo)及品牌的建設(shè)，最終將羅山打造成為大別山下最有文化的康養(yǎng)旅游目的地。

發(fā)展定位：大別山下最有文化的康養(yǎng)旅游目的地

形象定位：紅色起點(diǎn)·靈秀羅山

空間布局：三區(qū)、兩心、八集群、四游線

三區(qū)：北部淮河文化風(fēng)情與鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)、中部羅山文化遺產(chǎn)與農(nóng)業(yè)采摘休閑區(qū)、南部大別山文化生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

兩心：縣城集散中心、靈山集散中心

八集群：全域旅游集散中心、羅山農(nóng)旅融合發(fā)展帶、淮河文化風(fēng)情與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、大別山長(zhǎng)征國(guó)家文化公園—信陽(yáng)羅山段組團(tuán)、靈山—董寨生態(tài)養(yǎng)生組團(tuán)、羅山農(nóng)業(yè)文化公園組團(tuán)、羅山文化遺產(chǎn)體驗(yàn)組團(tuán)、環(huán)石山口水庫(kù)休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)；

四線：紅色經(jīng)典游覽線路、沿淮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路、鄉(xiāng)村振興之農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)線路、文化研學(xué)游覽線路